我們過去曾在好幾篇不同的文章中提及美國的VEETC，但每次礙於篇幅都只能做扼要的介紹。這次利用這篇文章，我想要帶領各位讀者更深入地認識美國過去施行這項政策的影響、以及終止它所帶來的衝擊。
VEETC與Second tariff
VEETC的全名是Volumetric Ethanol Excise Tax Credit ，俗稱Blender’s Credit，是美國為了推廣酒精作為燃料，由布希 (George W. Bush) 政府從2005年開始提供酒精汽油供應商的減稅方案。供應商每在販售的燃料中摻入1加侖的酒精，就可以少繳0.51美金的稅金，相當於獲得0.51美金的補助，這個金額在2008年降低了6美分，成為0.45美金。也就是說，一個合格的業者每販售1加侖的E10酒精汽油，就可以獲得政府0.45 USD * 10% = 0.045 USD的補助。這項政策的用意除了是讓酒精汽油的價格可以更有競爭力、藉此吸引更多消費者採用外，也希望藉此扶植美國國內的酒精生產鏈，從生產玉米的農夫、到生產酒精的工廠、販售燃料的供應商...等等。更進一步的解釋可以參考RFA的網頁。
然而在南美的巴西，他們的蔗糖酒精產業比美國的玉米酒精產業更具有價格優勢，對於供應商而言，直接購買便宜的巴西的酒精來混和一樣可以獲得減免，這麼一來VEETC「補助競爭對手」的缺陷，將會打擊到美國本土的酒精產業。因此美國政府針對進口的酒精設立了每加侖0.53美金的關稅(second tariff)，用以抵銷前述負作用、保護國內的業者。
VEETC的影響
VEETC所帶來的影響，除了降低酒精汽油價格、增加銷售量外，也有一些具爭議之處。生質能源的發展基本上有兩個主要的考量：第一是能源自主，也就是取代石油；第二是環境保護，簡單說就是減少溫室氣體排放(greenhouse gas, GHG)。VEETC在過去的確扶植了美國的酒精產業，然而對於環保則未必有所助益。想要減少溫室氣體排放，請各位讀者想想最基本的作為是什麼？是改善燃料的燃燒特性？還是減少燃料與車輛製造時的環境衝擊？其實最根本的，是不要用那麼多燃料。使用大眾運輸工具、減少不必要的運輸班次，提高交通工具的燃料轉換效率...等。也就是說最根本的一步應該是從「節流」開始，然而VEETC降低了燃料的價格，使得「節流」的誘因降低，而獨厚「開源」，等於是鼓勵大家生產更多、消耗更多燃料。因此，VEETC到底能不能降低溫室氣體排放，尚無定論。
終止的理由
終止這項政策最顯著的理由，是美國的財政赤字。光是在2011年VEETC就讓美國政府的稅收少了57億(5.7 billion)美金，在龐大的財政壓力下，已經展延一年的VEETC自然難以再延續，美國的酒精業者在2010年爭取展延時多數都已經體悟到這一點，並在2011年，也就是VEETC的最後一年，做出相應的準備。再者，隨著撞上Blend Wall、在RFS2所規範的第一代生質酒精生產已經超量的情況下，還一視同仁地補助所有生質酒精實在沒有什麼道理，真正需要扶植的是第二代生質燃料，例如：纖維素酒精等等，既沒有與糧爭地的爭議、又可以降低GHG排放。因此終止「齊頭式」的VEETC、制定「性能取向」的其他補助方案，例如USDA的BCAP方案(Biomass Crop Assistance Program)，其實有助於酒精產業的升級與進步，也才是長遠之策。
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