充滿爭議的ILUC

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作者：歐陽孚

ILUC (indirect land use change) 是個經常出現在生質燃料相關文章的詞彙，此處我把它直譯為「間接土地用途變更」。要解釋什麼是ILUC，應該要先從DLUC(direct land use change, 直接土地用途變更)說起。舉例而言：有一個美國的農夫原本種植食用的大豆，但因為生質酒精市場裡的玉米價格較高，於是該農夫在農地上改種玉米，土地的用途從糧食變成了能源，這就是DLUC。DLUC是比較容易觀察到的，然而ILUC就不一樣了。

延續上一個例子，許多農夫都做了類似決策後，造成美國的大豆總產量降低。從美國進口大豆的巴西為了彌補這個缺口，於是砍伐雨林、犧牲牧場，以新闢農地栽培大豆，滿足消費市場的需求，這一段的土地變更就是ILUC。要掌握這個階段的變化相當困難，因為乍看之下它的確是一片為滿足糧食需求而增建的農地，只是它的出現是因為他處的糧食用地減少。追蹤ILUC之所以重要，除了有利於更準確地估計能源作物造成的「排擠效應」外，更重要的是新闢農地是一種會造成大量碳排放的活動。除將林地替換為能源作物大幅降低了固碳作用外，農地的建置其實也需要投入很多能源，會造成可觀的溫室氣體釋放。將這些負面影響全都算進生質能源的生命週期裡，看下來會是弊多於利，原本認為可以減少溫室氣體排放的玉米酒精反而變成增加排放。尤有甚者，在農業發達國家的農地產量通常高於落後國家，也就是說，美國每失去一公頃的糧食用地，其他國家會需要多於一公頃的農地來彌補。

然而，要準確計算ILUC以及相關的影響卻是件困難的工作。由於它可以是國內性的，更常常是跨國性的，除非詳細追蹤國際農產交易與能源、糧食等需求的關係，否則難以評估。但這樣的追蹤本身就是件繁瑣、艱困的工作。此外，要如何界定追蹤範圍也頗具爭議性，舉例而言，將農地建置的所有溫室氣體排放都算進能源作物可能並不公平，因為農夫可以視天候與市場價格進行糧食/能源作物輪作(rotation)。需要特別說明的是：並不是所有生質能源都會有ILUC的問題，像是使用玉米穗軸等農業廢棄物生產的酒精便可以跳脫出這個泥沼，因為它不需要新闢農地。簡言之，雖然目前大家知道應該要考慮ILUC的影響，但卻還沒有人能夠提出足以服眾的計算準則。希望不出幾年，科學家們便能完成一個更可靠的計算模型，能讓我們更加認識生質能源對環境的影響。


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生質燃料未必會造成土地用途變更
維基百科的ILUC詞條
最早提出ILUC的文章(T. Searchinger)
Ernst&Young提出的報告(2011)：“Biofuels and Indirect Land Use Change”